生活一半是海水，一半是火焰

工作一半是严谨，一半是活泼

思想一半是升华，一半是碰撞

未来一半是梦想，一半是努力

2017年，已过去一半，资质中心一半是改革进取，一半是历久弥新。国家能源局资质中心2017年上半年总结和下半年计划

上半年是加强准入监管，规范资质许可管理，开展了五项工作。

    上半年，在国家能源局党组的正确领导下，在各司、各派出机构大力支持下，资质中心紧密遵循“四个革命，一个合作”，继续以简政放权、推进优化服务为中心，适应能源发展改革新形势新任务，全面加强资质管理工作，切实发挥许可监管的规范保障作用，大力推进能源行业信用体系建设应用，为深入推进能源行业治理方式转变、促进能源行业健康可持续发展作出贡献。

1、落实化解煤电产能过剩风险工作部署。

2、建立资质许可标准化工作体系。

　　资质中心组织编制并印发了《电力业务行政许可承装（修、试）电力设施行政流程规范》等四个标准化文件，构建了系统性、完备性、可操作性均较强的电力业务行政许可及承装（修、试）电力设施行政许可标准化工作制度体系，顺利通过国务院审改办的测评并作为国家能源局行政许可标准化建设工作的重大进展上报国务院办公厅。

3、推进“双随机一公开”监管工作。

　　为落实国务院部署的“双随机一公开”监管全覆盖和推行综合执法改革要求，上半年，资质中心组织编制了《电力业务许可制度执行情况监督检查“双随机一公开”实施细则》，明确了检查对象名录库和执法检查人员名录库的构成方式及要素信息，建立了随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，并在随后开展的专项监管现场检查工作中开始实施。

4、加快推进信用体系建设工作。

　　上半年，资质中心充分发挥政府部门组织引导和推动协调作用，加快推动能源行业信用体系建设各项工作的实施，明确了与委经济运行局双牵头及“5+5”工作机制，进一步完善能源行业信用法规体系，编制了涉及电力、煤炭、油气等领域14个信用评价标准和指标体系，启动了信用信息平台建设，建立与发改委信息沟通传递通道，初步开展联合惩戒，维护市场正常秩序，营造诚信社会环境。

5、多管齐下推动增量配电业务改革。

　　随着电力体制改革进一步深入，上半年，资质中心在组织开展覆盖全国的增量配电业务改革第一批试点项目电力业务许可情况专题调研的基础上，充分发挥指导与监督职能，确保拥有配电网运营权售电公司电力业务许可证（供电类）的颁发、管理工作规范有序开展。

下半年是紧跟改革步伐，全面加强资质管理工作。

　　资质管理是能源监管的重要内容，是能源行业治理的重要手段，职责作用非常重要。按照年初能源工作会议提出的“为迎接党的十九大召开，能源工作必须安全稳定发展，为经济社会大局的稳定保驾护航”的总基调，下半年，如何进一步落实简政放权、提高监管工作效能、提升监管水平、切实发挥许可监管的规范保障作用，资质中心将着重从以下五方面开展工作。

（一）增强干部政治导向意识，确保能源监管工作开展。

下半年，资质中心将继续以提高资质管理干部队伍综合素质为目标，进一步强化干部队伍建设，使资质管理系统干部能把思想和行动统一到党和国家决策部署上，确保党的路线方针政策落到实处，迎接党的十九大胜利召开。

（二）进一步完善资质管理制度，提升许可监管水平。

要顺应改革发展的需要，对以往的法规、制度进行梳理，不适应当前去产能、调结构的，及时调整、修订、完善，启动《电力业务许可证管理规定》（电监会9号令）、《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》（电监会28号令）修订工作；继续推进承装（修、试）电力设施许可证施工机具设备标准修订工作。

（三）深化“放管服”改革，提高许可监管效能。

要全面落实行政许可标准化制度，定期开展自查并配合做好督察工作，实现标准化工作常态化，进一步巩固和深化行政审批制度改革成果；要推动“双随机一公开”落地，督促国家能源局资质系统在许可制度执行情况监督检查中严格落实“双随机一公开”工作制度，切实加强许可制度执行情况事中事后监管；要对已建设使用的资质管理信息系统进行整合、改造、升级，确保在9月前实现许可数据互联互通，消除信息孤岛。

（四）紧扣能源发展形势，加强资质许可准入监管。

要持续做好超期服役机组的退出或延续工作，促进不符合产业政策的落后产能及时退出市场，对符合产业政策的机组督促企业按要求做好延寿改造和安全评估，同时，组织派出机构对351号文件落实情况进行全面的总结，汇总工作成果，梳理存在问题，做好对外宣传工作；要紧密跟踪第一批增量配电业务试点改革推进情况，对符合许可条件的，指导派出机构做好电力业务许可证（供电类）的核发工作，为试点项目运营企业依法持证经营创造良好条件；还要继续认真完成2017年承装（修、试）电力设施许可制度执行情况重点问题专项监管工作，并按照《国家能源局综合司关于完善承装（修、试）电力设施许可管理“黑名单”退出机制等有关工作事项的通知》（国能综通资质〔2017〕33号）规定，继续做好“黑名单”企业申请退出的相关工作。

（五）加快信用体系建设工作，促进能源市场健康发展。

要积极落实“电力行业信用体系建设协调会”会议精神，继续深入优化信用体系建设工作机制，加快信用体系制度建设和标准制定，并认真组织实施；要按照《能源行业信用体系建设实施意见（2016—2020年）》及工作安排，积极推进能源行业信用信息平台建设，在年底前实现基本功能上线试运行；要以行政许可和行政处罚信息为重点做好信用信息归集，使信用信息在日常监管中发挥关键作用；还要继续与相关部委开展失信联合惩戒，推送有关失信不良记录，营造诚信社会环境，促进能源市场健康发展。